“قانون الشراء العام.. فرص النجاح وتحديات التطبيق” كتاب للقاضي الدكتور وسيم أبو سعد

من موقعه القضائي في ديوان المحاسبة، وكمشارك في صياغة بعض هذه التشريعات، اجتهد القاضي الدكتور وسيم نقولا أبو سعد في تقديم دراسة واقعية، مفصَّلة ومتأنية، لتبيان فرص نجاح قانون الشراء العام الجديد، لا سيما لناحية مدى توافقه مع البيئة التشريعية والإدارية والرقابية في لبنان، خاصة وأنه لا يمكن التعامل معه بمعزل عن مجمل السياسات العامة وما يتبعها من قوانين المالية العامة والموازنات السنوية، والتشريعات المنظمة للهيئات الرقابية، ذلك أن المشكلة الأساسية لم تكن يوماً في طبيعة النصوص وفحواها بقدر ما كانت في تطبيق تلك النصوص، أو بالأحرى في التحايل على تطبيقها بطرق ملتوية، عبر ثقافة استباحة المال العام عند معظم القيمين عليه، ما أدى إلى استخدام الشراء العام «كوسيلةٍ للاسترزاق وتوزيع المغانم على المؤيدين والمقرَّبين».
يُعد هذا الكتاب الواقع فيه 838 صفحة من القطع الكبير، مرجعاً لكل باحث أو عامل في مجال الشراء العام، سواء كان في هيئة الشراء العام، أم الهيئات الرقابية، أم لدى الجهات الشارية، أم في شركات ومؤسَّسات القطاع الخاص، كونه تضمن دراسة وصفية تحليلية نقدية تناولت قانون الشراء العام مادة مادة:
• بالشرح والتحليل من منظار الحفاظ على المال العام، وتحقيق القيمة مقابل المال في المشتريات العمومية.
• بالمقارنة مع النص الوارد في التشريعات السابقة (قانون المحاسبة العمومية، نظام المناقصات، دفاتر الشروط…).
• بالمقارنة مع النص الوارد في مشروع القانون المتضمن أحكاماً خاصة بإدارة المناقصات ضمن مشروع قانون تنظيم التفتيش المركزي المطروح أمام لجنة الإدارة والعدل ٢٠١٦-٢٠١٧.
• بدراسة مدى تكاملها أو تعارضها مع النصوص الواردة في قانون تنظيم ديوان المحاسبة والقوانين المالية الأخرى.
• بعرض كامل الاجتهادات حولها متى وجدت.
• بدراسة مدى قابلية النص للتطبيق.
• بدراسة مدى الجدوى من التطبيق.
• بدراسة مدى الحاجة إلى التعديل للوصول إلى نص يحقق الأهداف المنشودة.
• بعرض صياغة للتعديل عند الاقتضاء.
* برعاية وزير العدل القاضي هنري خوري ورئيس ديوان المحاسبة القاضي محمد بدران يوقع القاضي الدكتور وسيم أبو سعد كتابه “قانون الشراء العام فرص النجاح وتحديات التطبيق” يوم الخميس الواقع في 11-1-2024 الساعة الثالثة بعد الظهر، في بيت المحامي– قاعة الاحتفالات الكبرى- الطابق الخامس. وتسبق التوقيع ندوة حول الكتاب تديرها عضو مجلس نقابة المحامين في بيروت المحامية ميسم يونس.
“محكمة” – الخميس في 2024/1/4